Ante la expectativa que se abre de que se acuerden unos pactos para la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds, a modo de los que fueron en su d\u00eda los Pactos de la Moncloa, suscritos el 27 de octubre de 1977, he querido fijarme en las propuestas agrarias que los pol\u00edticos de entonces recog\u00edan, y sobre cu\u00e1l ha sido su grado de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
En primer lugar, en materia de pol\u00edtica monetaria se acord\u00f3 extender el cr\u00e9dito oficial a actividades prioritarias, entre las que se encontraba la agricultura, y se ped\u00eda a las cajas de ahorro un esfuerzo para la financiaci\u00f3n del campo.\u00a0 A este respecto, hay que decir que la financiaci\u00f3n del sector no fue f\u00e1cil hasta bien entrada la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa, pues los activos agrarios se consideraban de escaso valor, y la rentabilidad del campo no permit\u00eda tipos de inter\u00e9s por encima de los dos d\u00edgitos. Tambi\u00e9n se citaban la cajas rurales como cooperativas de cr\u00e9dito, sin m\u00e1s propuestas que las de democratizar sus \u00f3rganos de gobierno.<\/p>\n
Se plante\u00f3 la equiparaci\u00f3n del R\u00e9gimen Especial Agrario de la Seguridad Social con el R\u00e9gimen General, algo que se consigui\u00f3, tanto para los trabajadores por cuenta propia como para los asalariados, despu\u00e9s de darle no pocas vueltas al asunto, y transcurridos muchos a\u00f1os y varios gobiernos distintos. Hoy, efectivamente, empleadores y empleados del campo tenemos los mismos derechos que otros ciudadanos al encuadrarnos en la Seguridad Social.<\/p>\n
Los Pactos promulgaron una \u201cordenaci\u00f3n de cultivos\u201d, algo que nunca se hizo, y de lo que ya se ha encargado el mercado, con sus inexorables reglas, de establecer qu\u00e9 es lo que se puede cultivar en cada territorio y en cada momento de la historia. Un objetivo de dicha ordenaci\u00f3n era equilibrar la balanza comercial espa\u00f1ola, lo que se ha logrado por otras razones \u2013sobre todo relacionadas con la eficiencia\u2013 en etapas muy recientes, y no en los a\u00f1os setenta\u00a0 u ochenta.<\/p>\n
Se adquiri\u00f3 el compromiso de elaborar una nueva Ley de Arrendamientos R\u00fasticos, que fue aprobada por las Cortes en 1980 y que result\u00f3 un aut\u00e9ntico fracaso hasta que se modific\u00f3 parcialmente en 1995 con la Ley de Modernizaci\u00f3n de las Explotaciones. Tambi\u00e9n se propuso una Ley de Reforma y Desarrollo agrario, pero nunca se derog\u00f3 la de la etapa predemocr\u00e1tica, vigente en la actualidad aunque sobrepasada por legislaci\u00f3n auton\u00f3mica y europea. S\u00ed se aprob\u00f3 una Ley del Estatuto de la Explotaci\u00f3n Familiar y de los J\u00f3venes Agricultores, que fue un aut\u00e9ntico fiasco y que dur\u00f3 hasta su derogaci\u00f3n en 1995, con el \u00faltimo gobierno de Felipe Gonz\u00e1lez.<\/p>\n
En el af\u00e1n de traer aire fresco de democracia tambi\u00e9n al campo, se acord\u00f3 la convocatoria de elecciones agrarias, que se celebraron en 1979, siendo hasta hoy las primera y \u00fanicas que ha habido en todo el pa\u00eds. La falta de una convocatoria \u00fanica y regular para toda Espa\u00f1a se ha suplido con elecciones en los territorios, a gusto del gobernante de turno, y con poco rigorsalvo en Castilla y Le\u00f3n, en Catalu\u00f1a y quiz\u00e1s la comunidad de Madrid. La falta de elecciones agrarias con car\u00e1cter regular ha hecho mucho da\u00f1o al movimiento asociativo agrario espa\u00f1ol.<\/p>\n
Se acordaron tambi\u00e9n aquellos padres de los Pactos de la Moncloa de los precios agrarios, y de equiparar el nivel de renta del campo con otros sectores; en este terreno, ni entonces pusieron en marcha medidas concretas, ni se ha avanzado demasiado varias d\u00e9cadas despu\u00e9s. Los precios agrarios son el gran caballo de batalla del sector. Tambi\u00e9n se declar\u00f3 en aquellos pactos la intenci\u00f3n de que el agricultor fuera el beneficiario directo de las ayudas o subvenciones al sector, algo que no lleg\u00f3 hasta 1993, por la aplicaci\u00f3n de la PAC.<\/p>\n
Los cambios que se propon\u00edan en la regulaci\u00f3n de las cooperativas, el deseo de un papel m\u00e1s relevante del sector primario en la transformaci\u00f3n y en los mercados, y el anuncio incluso de suprimir intermediarios, no han tenido consecuencias demasiado relevantes, desde entonces a nuestros d\u00edas.<\/p>\n
Y por \u00faltimo, el aspecto agrario que se cita y menos se desarrolla en los textos que se firmaron en 1977 fue el de presentar al Congreso una Ley del Seguro Agrario. Precisamente esta medida, la del seguro agrario, es la que ha perdurado hasta nuestros d\u00edas, la que de verdad fue un \u00e9xito, y la que por s\u00ed misma justifica un reconocimiento del mundo agrario al esfuerzo social y pol\u00edtico que impuls\u00f3 la firma de los pactos. El seguro agrario, con todas las imperfecciones, es hoy la principal medida de pol\u00edtica agraria propia de nuestro pa\u00eds, y es una buena herramienta para salvar las explotaciones de las inclemencias clim\u00e1ticas y de las enfermedades de los animales.<\/p>\n
Jos\u00e9 Antonio Turrado. Secretario General ASAJA Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n
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