{"id":10172,"date":"2022-04-06T02:52:00","date_gmt":"2022-04-06T00:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asajacyl.com\/palencia\/?p=10172"},"modified":"2022-04-03T02:55:50","modified_gmt":"2022-04-03T00:55:50","slug":"declaracion-conjunta-el-incremento-de-los-conflictos-a-causa-de-los-grandes-carnivoros-en-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asajacyl.com\/palencia\/asaja-palencia-informa\/declaracion-conjunta-el-incremento-de-los-conflictos-a-causa-de-los-grandes-carnivoros-en-europa","title":{"rendered":"Declaraci\u00f3n conjunta: \u00abEl incremento de los conflictos a causa de los grandes carn\u00edvoros en Europa\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

En 2022 se cumple el 30\u00ba aniversario de la Directiva 92\/43\/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservaci\u00f3n de los h\u00e1bitats naturales y de la fauna y flora silvestres, tambi\u00e9n conocida como la Directiva H\u00e1bitats, que desde hace 30 a\u00f1os otorga protecci\u00f3n a una gran variedad de h\u00e1bitats y especies en la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, debido al \u00e9xito de las medidas de conservaci\u00f3n en curso, la presencia de poblaciones de determinadas especies de grandes carn\u00edvoros provoca un aumento de los conflictos, lo que se ve agravado por la gran complejidad de los marcos jur\u00eddicos. En muchos casos, la interpretaci\u00f3n legal de \u00abprotecci\u00f3n rigurosa\u00bb impide la aplicaci\u00f3n de una gesti\u00f3n activa de la especie, la cual puede contribuir a reducir los graves conflictos con respecto al ganado, a las personas y a los paisajes de gran biodiversidad. Estos conflictos se suman a las presiones que ya se ejercen sobre los intereses relativos a los medios de vida rurales.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El contexto. La Directiva de la UE sobre los h\u00e1bitats tiene un importante objetivo en virtud de su art\u00edculo 2, a saber: el mantenimiento o la regeneraci\u00f3n que lleve a \u00abun estado de conservaci\u00f3n favorable de los h\u00e1bitats naturales y de las especies de fauna y flora silvestres de inter\u00e9s comunitario\u00bb, al tiempo que los Estados miembros \u00abhan de tener en cuenta las exigencias econ\u00f3micas, sociales y culturales y las caracter\u00edsticas regionales y locales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Lamentablemente, el \u00abDocumento de orientaci\u00f3n sobre la protecci\u00f3n rigurosa de las especies animales de inter\u00e9s comunitario con arreglo a la Directiva sobre los h\u00e1bitats\u00bb, publicado recientemente por la Comisi\u00f3n Europea, no ofrece orientaci\u00f3n ni aclaraciones precisas sobre la gesti\u00f3n de las especies bajo una protecci\u00f3n rigurosa a la luz del crecimiento de las poblaciones de grandes carn\u00edvoros y el aumento de los conflictos de coexistencia. Por otra parte, las poblaciones de algunas especies de grandes carn\u00edvoros en la UE ya no requieren una protecci\u00f3n rigurosa en virtud del anexo IV de la Directiva H\u00e1bitats, puesto que ya no se consideran ni amenazadas ni vulnerables. Sin embargo, estas poblaciones todav\u00eda gozan de la protecci\u00f3n rigurosa que se contempla en el anexo IV de dicha directiva. El Parlamento Europeo ha pedido a la Comisi\u00f3n que ponga en marcha un procedimiento para modificar los anexos de esta directiva, tal y como se requiere en este caso, pero sus peticiones han ca\u00eddo en saco roto.<\/p>\n\n\n\n

Los conflictos relativos a la ganader\u00eda. A medida que crecen las poblaciones de grandes carn\u00edvoros se multiplican los ataques de osos al ganado y, en algunos casos, a los humanos, y el miedo se hace m\u00e1s palpable. Las v\u00edctimas van desde los perros, las ovejas, y el ganado en general a los ponis incluso, que sufren ataques encarnizados, con heridas que van de leves a graves, hasta la muerte en algunos casos. Por ejemplo, en 2020 los ganaderos franceses vieron diezmada la caba\u00f1a ganadera con la muerte de 9 872 animales, principalmente ovejas, a garras de la poblaci\u00f3n nacional de lobos\u037e mientras que en Espa\u00f1a, las muertes en el mismo a\u00f1o ascendieron a m\u00e1s de 5 000.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, los costes de indemnizaci\u00f3n ascienden a m\u00e1s de 28,5 millones de euros al a\u00f1o por da\u00f1os causados a los animales y a bienes\u037e adem\u00e1s, el coste medio por depredador es de 2 400 euros para los lobos y de 1 800 euros para los osos. Desde que se concibiera en el a\u00f1o 1992, el programa LIFE ha destinado m\u00e1s de 88 millones de euros a proyectos que estaban encaminados a la prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los da\u00f1os causados por los grandes carn\u00edvoros, y hoy por hoy se han invertido otros 36 millones de euros en proyectos en curso. No obstante, no se trata solo del coste econ\u00f3mico que incurren los ganaderos, sino tambi\u00e9n de las repercusiones psicol\u00f3gicas que padecen, dado que su medio de vida se encuentra bajo una presi\u00f3n constante: el ganado sufre lesiones, abortos, descenso de la fertilidad y hay p\u00e9rdidas generales en el reba\u00f1o. Este incesante asedio al sustento mismo de los ganaderos supone un grave riesgo para el futuro de la actividad agroganadera en algunas de las regiones europeas m\u00e1s amenazadas, especialmente en las regiones de monta\u00f1a de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Los conflictos relativos a la naturaleza. Las medidas preventivas que se ponen en marcha requieren mucho tiempo, dinero y trabajo para los habitantes de las zonas rurales y los ganaderos que aspiran a proteger sus hogares y medios de vida. No obstante, muy a menudo estas medidas, que consisten en vallas de protecci\u00f3n, sistemas de alarma, alojamientos y perros guardianes, en realidad perjudican m\u00e1s de lo que pudieran ayudar a la protecci\u00f3n y revitalizaci\u00f3n de la biodiversidad de los h\u00e1bitats comunitarios. El vallado restringe la libertad de movimiento de los mam\u00edferos m\u00e1s grandes, como los ciervos y otros ungulados\u037e por su parte, la presencia de perros guardianes puede ser perjudicial para las aves que se reproducen en el suelo y en otros animales salvajes\u037e y los sistemas de alarma alteran el entorno natural. La agricultura pastoril extensiva es una pr\u00e1ctica que est\u00e1, en gran medida, en sinton\u00eda con el entorno y con los h\u00e1bitats naturales en los que se encuentra implantada, y como tal, es clave para mantener y regenerar los paisajes abiertos que pueblan los lugares m\u00e1s remotos de Europa. Por lo tanto, es fundamental garantizar que tanto estas regiones como los agentes rurales que en ellas habitan puedan seguir contribuyendo de forma significativa a la protecci\u00f3n del medio ambiente y al control de la erosi\u00f3n, as\u00ed como al inestimable capital de los paisajes de gran biodiversidad.<\/p>\n\n\n\n

Los conflictos con los cazadores. Los cazadores siempre han sido y ser\u00e1n actores clave en la conservaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los grandes carn\u00edvoros en Europa. Para la comunidad cineg\u00e9tica europea, algunas especies de grandes carn\u00edvoros pueden ser muy valoradas en funci\u00f3n del contexto jur\u00eddico y sociocultural. Los conflictos son diversos, desde la exclusi\u00f3n de la toma de decisiones tras a\u00f1os de gesti\u00f3n exitosa, el impacto en las poblaciones de caza a causa de la gran densidad de grandes carn\u00edvoros, hasta la p\u00e9rdida de valiosos perros de caza. A ra\u00edz de los<\/p>\n\n\n\n

enfoques inadecuados que se han empleado en la gesti\u00f3n de los grandes carn\u00edvoros y de la indiferencia con la que se han tratado las demandas de los agentes rurales, la tolerancia social ante los grandes carn\u00edvoros ha llegado al l\u00edmite e incluso est\u00e1 disminuyendo en muchas zonas de Europa. Se debe permitir a los Estados miembros llevar a cabo una gesti\u00f3n activa de los grandes carn\u00edvoros para que se logre alcanzar un estado de conservaci\u00f3n favorable de estos, as\u00ed como la conservaci\u00f3n de otras especies silvestres y otras actividades de uso del suelo, incluidas la caza y la gesti\u00f3n cineg\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

Las reivindicaciones pol\u00edticas. El procedimiento para modificar los anexos de la Directiva H\u00e1bitat. La Directiva H\u00e1bitats establece la obligaci\u00f3n legal de actualizar los anexos para adaptar el estado de protecci\u00f3n de las especies a la evoluci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en toda Europa. Esta obligaci\u00f3n se establece en el art\u00edculo 19:
\u00abEl Consejo aprobar\u00e1, por mayor\u00eda cualificada y a pedido de la Comisi\u00f3n, aquellas modificaciones que sean necesarias para adaptar los anexos I, II, III, V y VI a los avances t\u00e9cnicos y cient\u00edficos. Se aprobar\u00e1n en el Consejo, por unanimidad y a pedido de la Comisi\u00f3n, aquellas modificaciones que sean necesarias para adaptar el anexo IV a los avances t\u00e9cnicos
y cient\u00edficos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n Europea ha tomado la decisi\u00f3n pol\u00edtica de no presentar las propuestas necesarias para adaptar los anexos referentes en funci\u00f3n de las poblaciones en estado favorable. Esto constituye un claro incumplimiento del requisito legal de la directiva en virtud del cual las especies se incluyen en el anexo IV siempre y cuando la poblaci\u00f3n actual cumpla los requisitos para recibir una protecci\u00f3n tan rigurosa. La posici\u00f3n de la Comisi\u00f3n tiene como consecuencia que a los Estados miembros les resulte cada vez m\u00e1s dif\u00edcil cumplir las obligaciones que les impone la directiva en cuanto a la conservaci\u00f3n y gesti\u00f3n sostenible de estas especies, teniendo en cuenta tambi\u00e9n los conflictos econ\u00f3micos, sociales y culturales.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, es importante se\u00f1alar que todas las especies incluidas en el anexo V siguen estando protegidas. Los Estados miembros deben velar por que la explotaci\u00f3n y la recogida en la naturaleza de esas especies sea compatible con el mantenimiento de un estado de conservaci\u00f3n favorable. Por otra parte, la obligaci\u00f3n de seguimiento que impone la Directiva H\u00e1bitats exige a los Estados miembros disponer de un sistema de vigilancia permanente y estructurado. El anexo V permite, por tanto, gestionar la especie al tiempo que se garantiza la protecci\u00f3n de la misma.<\/p>\n\n\n\n

La flexibilidad necesaria para gestionar los conflictos regionales con los grandes carn\u00edvoros y propiciar una coexistencia satisfactoria. Los conflictos y los problemas de coexistencia con los grandes carn\u00edvoros var\u00edan de una regi\u00f3n a otra y dependen en gran medida del contexto econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social. Para gestionar estos conflictos tan diversos y complejos se necesita flexibilidad. Si bien el marco jur\u00eddico general relativo a la gesti\u00f3n y conservaci\u00f3n de las poblaciones de grandes carn\u00edvoros se establece a nivel europeo, las decisiones en cuanto a la aplicaci\u00f3n del mismo deben establecerse y tomarse a nivel local y regional, sobre la base de una gesti\u00f3n activa para aumentar la sensaci\u00f3n de empoderamiento y reducir los conflictos con las personas que viven en la misma zona que los grandes carn\u00edvoros y garantizar as\u00ed una coexistencia satisfactoria.<\/p>\n\n\n\n

La financiaci\u00f3n de las medidas de prevenci\u00f3n e indemnizaci\u00f3n debe provenir de fuentes ajenas a la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan. A juzgar por el incremento de tama\u00f1o de las poblaciones, se vislumbra desde ya que los ataques al ganado no har\u00e1n sino aumentar. Aparte del enorme coste de las medidas de prevenci\u00f3n y de las indemnizaciones, hay que a\u00f1adir que a menudo a algunos ganaderos les resulta imposible acceder a las indemnizaciones. Desde el punto de vista de la ganader\u00eda, es esencial que de ahora en adelante todo instrumento destinado a la prevenci\u00f3n de ataques relativos a especies protegidas en el marco de la Directiva H\u00e1bitats est\u00e9 financiado con fondos que no sean los de la PAC. Los fondos de la PAC ya se han forzado al m\u00e1ximo de su capacidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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