{"id":18086,"date":"2024-11-18T08:56:55","date_gmt":"2024-11-18T07:56:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asajacyl.com\/palencia\/?p=18086"},"modified":"2024-11-18T08:56:59","modified_gmt":"2024-11-18T07:56:59","slug":"la-pac-actual-antes-y-despues-de-2027-ideas-nuevas-o-recicladas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asajacyl.com\/palencia\/asaja-palencia-informa\/la-pac-actual-antes-y-despues-de-2027-ideas-nuevas-o-recicladas","title":{"rendered":"La PAC actual, antes y despu\u00e9s de 2027: \u00bfideas nuevas o recicladas?"},"content":{"rendered":"\n

JUAN PEDRO MEDINA, ingeniero agr\u00f3nomo y exviceconsejero de Pol\u00edtica Agraria Comunitaria y Desarrollo Rural<\/h2>\n\n\n
\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Son muchos los balances que se han realizado en el pasado mes de octubre en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n de la PAC actual y futura. A modo de introducci\u00f3n, me referir\u00e9 a dos de ellos, separados por escasamente una semana:\u00a0el balance sobre el primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n de la PAC 2023-2027, y las conclusiones del consejo de ministros de Agricultura de la Uni\u00f3n Europea (UE) \u00absobre una pol\u00edtica com\u00fan posterior a 2027 centrada en los agricultores\u00bb, si bien en este primer art\u00edculo me centrar\u00e9 en la primera de las cuestiones.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Puede resultar cuando menos raro que, pr\u00e1cticamente despu\u00e9s de hacer balance del primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n de la nueva PAC 2023-2027, la PAC m\u00e1s corta de la historia con un periodo reducido de cinco a\u00f1os, ya se haya iniciado el debate de una nueva reforma PAC 2028-2034, sin poder utilizar las lecciones aprendidas, los \u00e9xitos o los fracasos de la aplicaci\u00f3n de reformas anteriores. Esto es algo ya normal en todas las reformas pasadas de la PAC:\u00a0continuas reformas realizadas sin analizar el resultado de las anteriores, lo que genera una gran incertidumbre en los agricultores y ganaderos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reflexi\u00f3n es la que intento plasmar en el t\u00edtulo de este art\u00edculo: La PAC actual, antes y despu\u00e9s de 2027: \u00bfideas nuevas o recicladas?<\/em> Y me permito anticipar que los primeros pasos que se est\u00e1n dando apuntan que \u00abno hay nada nuevo bajo el sol\u00bb. M\u00e1s bien, se sigue la senda ya marcada hace a\u00f1os por la Comisi\u00f3n Europea, caracterizada por una p\u00e9rdida de protagonismo de la PAC tanto en t\u00e9rminos del peso presupuestario (el dinero), como en su filosof\u00eda original de pol\u00edtica econ\u00f3mica AGRARIA.\u00a0Se camina hacia una pol\u00edtica m\u00e1s compartida (con m\u00e1s estados miembros), m\u00e1s agroambiental o verde, y menos profesional, al incluir medias de car\u00e1cter social en favor de las explotaciones peque\u00f1as y no profesionales<\/strong>, lo que podr\u00edamos pasar a denominar como una \u00abPol\u00edtica Agroambiental Social Compartida\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Respecto del balance del primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n de la PAC 2023-2027, el ministro Luis Planas lo ha calificado de \u00ab\u00e9xito claro y rotundo\u00bb, basando su afirmaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n presupuestaria (99 % de los fondos disponibles) y una cuant\u00eda de ayudas directas de 4830 millones de euros, que calific\u00f3 como \u00abla m\u00e1s alta de la historia reciente en nuestro pa\u00eds\u00bb. Una afirmaci\u00f3n que no es cierta en el valor y mucho menos si tenemos en cuenta que\u00a0no se considera la alta\u00a0 inflaci\u00f3n de los \u00faltimos a\u00f1os<\/strong>, cuesti\u00f3n que se ha utilizado, en el debate de las instituciones comunitarias, como argumento para demandar un incremento en la financiaci\u00f3n por el comisario de Agricultura, apoyado por el ministro.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n el ministro remarc\u00f3 que la nueva PAC 2023-2027 es, \u00absin duda, la mejor Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan que se ha aplicado en Espa\u00f1a\u00bb desde su ingreso en la entonces Comunidad Econ\u00f3mica Europea en 1986. En sus argumentos, destac\u00f3 el nuevo pago redistributivo, omitiendo que este pago perjudica a las explotaciones m\u00e1s profesionales, y tambi\u00e9n el \u00e9xito en la acogida de la nueva intervenci\u00f3n de los ecorreg\u00edmenes, ignorando la reducci\u00f3n aplicada respecto de los importes planificados en muchos de ellos, lo que indudablemente implica un mayor esfuerzo por los agricultores, que no es compensado como estaba previsto, y que de nuevo penaliza a las explotaciones m\u00e1s dimensionadas y profesionales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pero quiz\u00e1 lo m\u00e1s grave \u2014lo calificar\u00e9 como un lapsus de memoria hist\u00f3rica en este balance del ministro del primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n\u2014 es no recordar la incertidumbre de aplicaci\u00f3n y multitud de interrogantes que surgieron en especial con el enfoque de la nueva arquitectura verde de la PAC 2023-2027 en cuanto a la condicionalidad reforzada (BCAM) y los ecorreg\u00edmenes, que llev\u00f3 a la necesidad de flexibilizar al m\u00e1ximo su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n omite que el principal motivo que provoc\u00f3 que los agricultores de pr\u00e1cticamente toda Europa, y por ende de Espa\u00f1a, salieran con sus tractores a las calles y carreteras fue su rechazo a los nuevos requisitos de la actual PAC. Este conflicto llev\u00f3 a los bur\u00f3cratas europeos a modificar los textos reglamentarios principales en dos ocasiones en un periodo de tres meses, la primera tan absurda que qued\u00f3 sin aplicaci\u00f3n, algo que parec\u00eda imposible en etapas anteriores, pero est\u00e1bamos en plena campa\u00f1a electoral del Parlamento Europeo y todo era posible. De nuevo, en este oto\u00f1o de 2024, se est\u00e1n llevando protestas o en su caso se han anunciado antes de final de a\u00f1o, principalmente por la escasa rentabilidad obtenida de la actividad agraria en algunas producciones importantes, como son los cereales o el vino, sin olvidar el exceso de burocracia y de requisitos que lastran de forma negativa la rentabilidad de las explotaciones.<\/p>\n\n\n\n

Por ello,\u00a0no puedo compartir que la actual PAC sea \u00absin duda la mejor Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan que se ha aplicado en Espa\u00f1a\u00bb<\/strong>\u00a0desde su ingreso en la entonces Comunidad Econ\u00f3mica Europea en 1986, como ha manifestado el ministro, al igual que no es cierto que en el primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n se haya transferido el importe m\u00e1s alto de ayudas directas de la historia reciente. Consulte la hemeroteca, habr\u00eda que apuntar.<\/p>\n\n\n\n

A ello me referir\u00e9 en un nuevo art\u00edculo, cuyo nexo conductor ser\u00e1 el documento referido a las conclusiones del consejo de ministros de Agricultura de la Uni\u00f3n Europea (UE) \u00absobre una pol\u00edtica com\u00fan posterior a 2027 centrada en los agricultores\u00bb.\/<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Por ello, considero que, para proponer nuevas ideas o reciclar las actuales sobre la nueva PAC, es importante extraer conclusiones de reformas anteriores (por ejemplo, la reforma de la Agenda 2000, en este caso, s\u00ed supuso fortalecer las medidas en favor de la ganader\u00eda); y, por supuesto, del escenario presente donde nos encontramos, con condicionantes internos y externos,\u00a0como son la propuesta de un nuevo marco financiero; las prioridades pol\u00edticas del nuevo colegio de comisarios en materias como defensa e inmigraci\u00f3n en la UE; la futura adhesi\u00f3n de hasta nueve estados miembros, entre los que destaca Ucrania; y las diferentes fuerzas geopol\u00edticas, con las pr\u00f3ximas elecciones en los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abLa reducci\u00f3n aplicada con respecto a los importes planificados en muchos de los ecorreg\u00edmenes implica, indudablemente, un mayor esfuerzo por los agricultores, que no es compensado como estaba previsto, y que de nuevo penaliza a las explotaciones m\u00e1s dimensionadas y profesionales.\u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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JUAN PEDRO MEDINA, ingeniero agr\u00f3nomo y exviceconsejero de Pol\u00edtica Agraria Comunitaria y Desarrollo Rural Son muchos los balances que se han realizado en el pasado mes de octubre en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n de la PAC actual y futura. 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