Para contribuir al debate sobre el nuevo modelo de ayudas directas PAC 2028-2034, sin ser exhaustivo, har\u00e9 referencia al contenido en dos documentos principales ya conocidos, en concreto: Recomendaciones del di\u00e1logo estrat\u00e9gico sobre el futuro de la agricultura<\/em> y Conclusiones del consejo de los ministros de Agricultura de la UE de diciembre de 2024 sobre una pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan posterior a 2027 centrada en los agricultores<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Es relevante destacar el primer apartado del documento de las Conclusiones del consejo<\/em> en el que se hace referencia a los objetivos jur\u00eddicamente vinculantes de la PAC \u2014en concreto, al art\u00edculo 39 del tratado fundacional de la UE\u2014 en virtud de los cuales la PAC posterior a 2027 incrementar\u00e1 la productividad agr\u00edcola propiciando as\u00ed un nivel de vida equitativo a la poblaci\u00f3n agr\u00edcola, estabilizar\u00e1 los mercados, garantizar\u00e1 la seguridad de los abastecimientos y asegurar\u00e1 al consumidor precios razonables.<\/p>\n\n\n\n Con ello podemos manifestar que\u00a0los objetivos originales de la PAC, impl\u00edcita o expl\u00edcitamente, siguen presentes todav\u00eda, y ello pone en valor la figura del\u00a0agricultor como actor principal\u00a0para conseguir los objetivos que benefician al conjunto de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n OBJETIVOS RENOVADOS. <\/strong>Sin embargo, se observa c\u00f3mo, a lo largo de las sucesivas reformas, ante las nuevas demandas de la sociedad, los objetivos se han ido renovando. As\u00ed, junto a la orientaci\u00f3n inicial de producir m\u00e1s y estabilizar los mercados, ahora se requiere tambi\u00e9n a los agricultores la defensa medioambiental y el sostenimiento del mundo rural.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, en las Recomendaciones del di\u00e1logo estrat\u00e9gico<\/em> se indica que \u00abla futura Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan deber\u00eda centrarse en estos objetivos centrales:<\/p>\n\n\n\n (1) Proporcionar apoyo socioecon\u00f3mico dirigido a los agricultores que m\u00e1s lo necesitan<\/em>;<\/p>\n\n\n\n (2)\u00a0Promover resultados ambientales, sociales y de bienestar animal positivos para la sociedad;<\/p>\n\n\n\n (3) Fortalecer las condiciones propicias para las zonas rurales.<\/p>\n\n\n\n De nuevo presentes los tres pilares b\u00e1sicos de la sostenibilidad: econ\u00f3mico, medioambiental y social; en mi opini\u00f3n, una continuaci\u00f3n del modelo de las dos \u00faltimas reformas de la PAC, alej\u00e1ndose de la PAC original, y perdiendo protagonismo como pol\u00edtica econ\u00f3mica agraria, para convertirse en una PAC m\u00e1s ambiental y social.<\/p>\n\n\n\n AYUDAS VINCULADAS A INGRESOS. <\/strong>Centr\u00e1ndome en el primero de los objetivos propuesto \u2014Proporcionar apoyo socioecon\u00f3mico dirigido a los agricultores que m\u00e1s lo necesitan\u2014,\u00a0<\/em>caben destacarse las recomendaciones ligadas a\u00a0revisar el modelo de ayudas directas hacia un modelo vinculado a los ingresos de las explotaciones, que sustituir\u00eda de forma progresiva los modelos actuales de pagos basados en las hect\u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, se indica que, para orientar mejor el apoyo, los subsidios deber\u00edan estar vinculados a la viabilidad econ\u00f3mica de los agricultores, lo que significa que\u00a0la PAC deber\u00eda \u00abofrecer apoyo a la renta a determinados agricultores activos\u00a0de una manera mucho m\u00e1s espec\u00edfica\u00bb para apoyar a los m\u00e1s necesitados, en particular, a las explotaciones peque\u00f1as y mixtas, a los agricultores j\u00f3venes, a los reci\u00e9n llegados y a los de zonas con limitaciones naturales.\u00a0<\/p>\n\n\n\n El documento recomienda encargarle a un grupo de trabajo independiente \u00abla evaluaci\u00f3n de los mecanismos y criterios m\u00e1s adecuados para orientar mejor los pagos a la renta\u00bb. <\/p>\n\n\n\n Esta evaluaci\u00f3n deber\u00eda incluir medidas como los mecanismos redistributivos, la limitaci\u00f3n, la reducci\u00f3n progresiva de los pagos, los criterios de elegibilidad, as\u00ed como nuevos mecanismos de distribuci\u00f3n inspirados en\u00a0las pol\u00edticas sociales.<\/p>\n\n\n\n En realidad, las medidas que sugiere incluir no son nuevas. La mayor parte ya est\u00e1n implementadas en la actual PAC. De hecho, ya existe actualmente cierta discriminaci\u00f3n positiva a favor de peque\u00f1as explotaciones, la degresividad, etc\u00e9tera. <\/p>\n\n\n\n PERJUICIO AL MODELO PROFESIONAL.<\/strong> Siempre he manifestado que las medidas de discriminaci\u00f3n positiva por menor tama\u00f1o de explotaci\u00f3n\u00a0chocan y perjudican al modelo profesional de agricultura,\u00a0que es el que dispone de las explotaciones de mayor dimensi\u00f3n; e incluso a las explotaciones de los j\u00f3venes agricultores, a los que se les exige, para su incorporaci\u00f3n, unas explotaciones viables y dimensionadas.<\/p>\n\n\n\n Quiz\u00e1 lo m\u00e1s relevante ser\u00eda profundizar en los criterios de elegibilidad, o en esa consideraci\u00f3n de lo que ser\u00e1 el apoyo a determinados agricultores activos de manera m\u00e1s espec\u00edfica. En definitiva, definir el modelo de agricultor al que apoyar, donde sin duda deber\u00eda potenciarse al profesional.<\/p>\n\n\n\n \u00bfEL PAGO POR HECT\u00c1REA, EN EL AIRE? <\/strong>Parece deducirse que el modelo de pago por hect\u00e1rea pueda abandonarse, criterio que puedo compartir en especial cuando se efect\u00faa una discriminaci\u00f3n positiva a las explotaciones de peque\u00f1a dimensi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Ahora bien, el sistema que se propone,\u00a0\u00abbasado en la viabilidad de cada explotaci\u00f3n\u00bb,\u00a0requerir\u00e1 de una metodolog\u00eda estandarizada <\/em>como pudiera ser, por ejemplo, utilizar criterios de dimensi\u00f3n econ\u00f3mica calculada mediante un procedimiento normalizado. En definitiva, buscar f\u00f3rmulas de compensaci\u00f3n basadas en t\u00e9rminos de renta en euros, de forma que beneficiarios con una renta semejante recibir\u00edan la misma ayuda.<\/p>\n\n\n\n Otra opci\u00f3n posible, que ya se ha intentado introducir \u00a0en reformas anteriores, es dirigir las ayudas directas del primer pilar a determinadas explotaciones vinculadas a\u00a0su ubicaci\u00f3n, como modelo de apoyo\u00a0para compensar los h\u00e1ndicap productivos por criterios concretos (pendiente del terreno, pluviometr\u00eda, tipo de suelo, etc\u00e9tera). Es decir, utilizar\u00a0el modelo de ayudas a determinadas explotaciones ubicadas en zonas con limitaciones naturales incluido en las intervenciones actuales de desarrollo rural del Feader,\u00a0asignando un pago por explotaci\u00f3n\u00a0en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas por ubicaci\u00f3n y orientaciones productivas, donde sin duda tienen encaje las explotaciones mixtas o ganaderas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n INCENTIVOS MEDIOAMBIENTALES. <\/strong>El otro gran cap\u00edtulo de ayudas directas ser\u00e1n\u00a0los incentivos a los agricultores ligados hacia una transici\u00f3n ecol\u00f3gica\u00a0que conduzca a un sector agr\u00edcola m\u00e1s sostenible (es de suponer que estos pagos tengan en el futuro m\u00e1s protagonismo).<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, en las Conclusiones del consejo,<\/em> se afirma que la transici\u00f3n ecol\u00f3gica solo puede lograrse en asociaci\u00f3n con los agricultores,\u00a0por lo que hace hincapi\u00e9 en que \u00e9stos deben recibir los incentivos adecuados y que debe fomentarse su inter\u00e9s en aplicar pr\u00e1cticas de producci\u00f3n agr\u00edcola ecol\u00f3gicamente responsable, remuner\u00e1ndolas m\u00e1s all\u00e1 de los costes y las p\u00e9rdidas de ingresos por sus servicios ecosist\u00e9micos (\u00abpagos verdaderamente incentivadores\u00bb) que pudieran tener una escala de puntos, de forma que los agricultores que apliquen pr\u00e1cticas m\u00e1s ambiciosas tendr\u00edan mayor puntuaci\u00f3n y, con ello, importes de ayuda m\u00e1s elevados.<\/p>\n\n\n\n Pero estas ideas o reflexiones no sabremos en qu\u00e9 medida se tendr\u00e1n en cuenta hasta que el nuevo comisario de Agricultura y Alimentaci\u00f3n, Christophe Hansen, presente el documento sobre la Visi\u00f3n para la agricultura y la alimentaci\u00f3n<\/em>, previsto para la pr\u00f3xima semana (en concreto, para el mi\u00e9rcoles 19), Ser\u00e1 a partir entonces el momento de profundizar.\/<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" JUAN PEDRO MEDINA | Ingeniero Agr\u00f3nomo y ex viceconsejero de Pol\u00edtica Agraria Comunitaria y Desarrollo Rural de la Junta de Castilla y Le\u00f3n Para contribuir al debate sobre el nuevo modelo de ayudas directas PAC 2028-2034, sin ser exhaustivo, har\u00e9 referencia al contenido en dos documentos principales ya conocidos, en concreto: Recomendaciones del di\u00e1logo estrat\u00e9gico […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":18886,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,29,30,28],"tags":[58,59,1074,351,77,45,1188],"yoast_head":"\n