Ver\u00f3nica Gonz\u00e1lez Arroyo<\/em> |<\/span> La reforma de la PAC lleva mucho tiempo en boca de todos y aclarada casi en la mente de nadie. Tras estos dos a\u00f1os transitorios que a\u00fan arrastra el modelo y conceptos de 2015, comenzar\u00e1 a primeros de 2023 una PAC que cambia substancialmente no s\u00f3lo en la forma de tramitar la Solicitud \u00danica sino, tambi\u00e9n, en los conceptos y premisas que se han de tener en cuenta desde la presente campa\u00f1a que empieza el 1 de febrero. Por estas razones, la jefa de Comunicaci\u00f3n y Prensa de esta organizaci\u00f3n, Ver\u00f3nica Gonz\u00e1lez, ha sometido a una bater\u00eda de cuestiones al director general de Pol\u00edtica Agraria Comunitaria de la Consejer\u00eda de Agricultura, Ganader\u00eda y Desarrollo Rural de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, Juan Pedro Medina Rebollo, para que arroje algo de luz ante las tinieblas de una PAC con m\u00e1s exigencias medioambientales y menos compensaciones para el profesional del campo.\u00a0<\/strong><\/p>\n Pregunta: \u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n tiene sobre la nueva PAC?\u00a0<\/strong> P.: \u00bfCu\u00e1les son las medidas con mayor impacto en la provincia de Salamanca?<\/strong> P.: Siendo los eco-reg\u00edmenes unas de las medidas m\u00e1s novedosas, \u00bfcu\u00e1les podr\u00edan ser los elegidos en Salamanca al ser una provincia ganadera de extensivo y agr\u00edcola de secano y regad\u00edo?<\/strong> P.: 4. El eco-r\u00e9gimen de pastoreo extensivo parece ser el m\u00e1s indicado para el tipo de ganader\u00eda salmantino. \u00bfQu\u00e9 importancia tiene? \u00bfQu\u00e9 cargas ganaderas m\u00e1ximas y m\u00ednimas hay que tener y c\u00f3mo se aplicar\u00e1? \u00bfC\u00f3mo calcula la carga ganadera?<\/strong> P.: El cultivo del ma\u00edz es uno de los principales en el regad\u00edo de Salamanca, \u00bfc\u00f3mo queda finalmente este cultivo en la nueva PAC?<\/strong> El pago redistributivo y la degresividad obedecen a ideolog\u00edas contrarias a las que defendemos en Castilla y Le\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n P.: \u00bfQu\u00e9 va a pasar con los derechos? \u00bfSe van a mantener? \u00bfC\u00f3mo van a converger?<\/strong> P.: \u00bfC\u00f3mo quedan en la nueva PAC las sociedades civiles y las sociedades limitadas?<\/strong> P.: Sabemos que los derechos van a continuar, pero partiendo de los derechos en 2022, \u00bfc\u00f3mo se determina el valor de los derechos a partir de 2023 con las nuevas regiones?<\/strong> P.: \u00bfC\u00f3mo va a afectar el pago redistributivo y la degresividad al tipo de explotaci\u00f3n que hay en Salamanca?<\/strong> Juan Pedro Medina, director general de la PAC de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, lamenta que el Ministerio haya ignorado las propuestas de la Administraci\u00f3n regional y que la Comisi\u00f3n Europea sea \u201cexcesivamente intervencionista\u201d: factores que han imposibilitado \u201cpoder dise\u00f1ar, de verdad, el modelo de agricultura y pol\u00edtica agraria europeas\u201d Ver\u00f3nica Gonz\u00e1lez Arroyo | […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":14201,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10,550],"tags":[],"yoast_head":"\n
\nRespuesta:<\/strong> Como opini\u00f3n personal y desde el punto de vista t\u00e9cnico tengo que manifestar un cierto sabor agridulce. Cuando se conocieron las l\u00edneas directrices de la reforma con la Comunicaci\u00f3n el Futuro de la Agricultura y los Alimentos en el a\u00f1o 2017, el t\u00edtulo cuando menos era sugerente y atractivo. En un segundo acto, las propuestas de los textos de reglamento en su cambio de dise\u00f1o y de modelo enfocado a objetivos y resultados tambi\u00e9n supon\u00eda un gran reto para los profesionales: el poder dise\u00f1ar una nueva PAC adaptada a las necesidades del sector agr\u00edcola-ganadero del pa\u00eds. Despu\u00e9s, la entrada en vigor se ha retraso por varios condicionantes: elecciones europeas, nueva Comisi\u00f3n, pandemia… y, en mi opini\u00f3n, han supuesto enfoques distintos, con mayor ambici\u00f3n ambiental y un reflejo positivo en el presupuesto, pero ni siquiera teniendo en cuenta el valor estrat\u00e9gico del sector en la crisis COVID, y en relaci\u00f3n a la supuesta libertad en el modelo. La Comisi\u00f3n sigue siendo excesivamente intervencionista. En definitiva, una nueva PAC que se inicia con retraso, con un modelo de intervenciones continuista, pero incorporando mayor ambici\u00f3n ambiental y un presupuesto, cuando menos, congelado. Creo que es una oportunidad perdida para dise\u00f1ar de verdad el modelo de agricultura y de pol\u00edtica agraria europea ante nuevos retos a largo plazo y, por el contrario, sigue ganado peso las propuestas ambientales sin un verdadero impacto de sus consecuencias en la producci\u00f3n y la seguridad alimentaria de Europa.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> Salamanca destaca principalmente por el peso de la ganader\u00eda extensiva y, tambi\u00e9n, en la parte noreste, por una agricultura con producci\u00f3n media alta. En cuanto al impacto de los pagos disociados a trav\u00e9s de la ayuda b\u00e1sica a la renta, hemos conseguido un mantenimiento de las regiones de pastos y de secano y, en el caso de la zona de regad\u00edo del ma\u00edz, habr\u00e1 una mejora. Tambi\u00e9n dentro de los aspectos positivos, destacar: el mantenimiento del modelo de pagos asociados actual incluso con mejoras en sectores como el ovino caprino como los cultivos proteicos. El aspecto, quiz\u00e1, m\u00e1s negativo ser\u00e1 la aplicaci\u00f3n del pago redistributivo que perjudica a explotaciones de mayor tama\u00f1o y que se concede a todos los futuros beneficiarios, sin haberse considerado -por el Ministerio de Agricultura- nuestras propuestas de dirigir el mismo a los agricultores profesionales.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> Respecto a la intervenci\u00f3n m\u00e1s novedosa y que m\u00e1s incertidumbre crea en la aplicaci\u00f3n de la nueva PAC denominada eco-esquemas o eco-reg\u00edmenes, hay que se\u00f1alar que es una medida a la que los agricultores y ganaderos se podr\u00e1n acoger de car\u00e1cter voluntario comprometi\u00e9ndose a realizar pr\u00e1cticas agrarias o de manejo ganadero m\u00e1s ambiciosas a la l\u00ednea de base que marca la condicionalidad reforzada. En el \u00e1mbito de la ganader\u00eda, la pr\u00e1ctica del eco r\u00e9gimen consiste en el aprovechamiento de pastos a diente por el ganado y, por tanto, no presenta mayor dificultad para Salamanca. Y, en el caso de los sectores de cultivos, por una parte, existe una pr\u00e1ctica en relaci\u00f3n a la rotaci\u00f3n anual de un 40 % de la superficie de cultivos de la explotaci\u00f3n e introducir un 10 % de cultivos \u2018mejorantes\u2019 y la otra pr\u00e1ctica es efectuar siembra directa en al menos el 40\u20195 de la explotaci\u00f3n. Adem\u00e1s, existe una pr\u00e1ctica que consiste en dejar un porcentaje de superficie de la explotaci\u00f3n de zonas no productivas adicional al establecido en la condicionalidad, que se fija en un 7\u20195 adicional en secano y un 4 % en regad\u00edo.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> Efectivamente, teniendo en cuenta la importancia de los censos de ganader\u00eda de la provincia en extensivo y en un modelo adehesado resulta adecuado indicar que los pastos se dividen en dos zonas: pastos mediterr\u00e1neos y pastos h\u00famedos, en funci\u00f3n del dato de la pluviometr\u00eda media de los \u00faltimos a\u00f1os superior o no a 650 mm. En Salamanca, existen las dos zonas, consider\u00e1ndose, en principio, pastos h\u00famedos las zonas de B\u00e9jar y Ciudad Rodrigo; y el resto, mediterr\u00e1neos. Para cada zona, los importes previstos y carga ganadera son distintos. El importe estimado de euros por hect\u00e1rea para pastos h\u00famedos es de 41\u201909, con una carga ganadera de 2 UGM por hect\u00e1rea. Para los pastos mediterr\u00e1neos, 62\u201916 \u20ac\/ha, con 1\u20192 UGM\/ha de carga ganadera. De acuerdo a la propuesta, las cargas ganaderas indicadas se calcular\u00e1n como cargas ganaderas medias anuales, contabiliz\u00e1ndose en todo caso solo las UGMs presentes pastando en las superficies de pastos elegibles. En mi opini\u00f3n, este concepto se debe precisar con m\u00e1s detalle en el desarrollo normativo que realice el Ministerio y debe establecerse de forma clara qu\u00e9 animales y de qu\u00e9 especies computan con las correspondientes equivalencias por especie y por edad.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> La principal dificultad que se ha alegado por el sector en relaci\u00f3n con el cultivo de ma\u00edz ha sido la relacionada con la propuesta de la BCAM dentro de la condicionalidad reforzada y que, en principio, obligaba a rotar anualmente todas las parcelas y cultivos de la explotaci\u00f3n. En la negociaci\u00f3n, hemos conseguido que el criterio de la rotaci\u00f3n anual se pueda cumplir con una diversificaci\u00f3n de cultivos en la explotaci\u00f3n semejante a los requisitos del actual pago verde y una rotaci\u00f3n por parcela al cuarto a\u00f1o. Con este criterio, el n\u00famero de explotaciones afectadas es reducido y, principalmente, ser\u00e1n aquellas con una superficie de regad\u00edo entre 20 y 30 hect\u00e1reas a las que se exigir\u00e1 rotaci\u00f3n al cuarto a\u00f1o y diversificaci\u00f3n en dos cultivos en los que el mayoritario ocupe como m\u00e1ximo el 70 % en lugar del 75 % actual del pago verde, no alcanza el 1 % de los cultivadores de ma\u00edz actuales.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> En la nueva PAC 2023-2027, la ayuda b\u00e1sica a la renta a la sostenibilidad seguir\u00e1 estando condicionada a la tenencia de derechos, que se recalcular\u00e1n en 2023, teniendo en cuenta el nuevo modelo de regiones simplificado (pasamos de 50 regiones en Espa\u00f1a a 20). Por tanto, se mantienen los derechos con nuevos valores por hect\u00e1rea. Y, adem\u00e1s, otra cuesti\u00f3n importante es el proceso de convergencia del valor de los derechos que se aplicar\u00e1 de tal forma que, en 2026, el importe m\u00ednimo de un derecho en una regi\u00f3n alcanzar\u00e1 el 85 % del valor medio, a consta de reducir los importes de los derechos de valores superiores a la media de forma progresiva en seis a\u00f1os comenzando desde 2022. Incido en la importancia de los derechos y su valor en 2022, porque ser\u00e1 la referencia para la determinaci\u00f3n de los nuevos valores regionales y los valores unitarios de cada derecho de los agricultores y ganaderos.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> Para el caso de determinadas personas jur\u00eddicas como son las Cooperativas, SAT y explotaciones de titularidad compartida, determinados mecanismos como la degresividad de la ayuda b\u00e1sica a la renta o la limitaci\u00f3n del pago a 100.000 euros, capping, los dos primeros umbrales de las primeras hect\u00e1reas para el pago redistributivo y el pago por el complemento del ayuda a j\u00f3venes se considera el n\u00famero de socios, no siendo as\u00ed para las otras figuras jur\u00eddicas como las que se refiere la pregunta que se considera como una sola persona.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> En primer lugar, se va a determinar un nuevo mosaico o capa de los usos del suelo en los cuatro valores principales: tierras de cultivos herb\u00e1ceos de secano, tierras de cultivos herb\u00e1ceos de regad\u00edo, pastos y cultivos permanentes, para lo que se utilizaran el uso de cada parcela en 2020 y, por tanto, se actualizar\u00e1n los datos actuales que proced\u00edan de 2013. Como ejemplo: una parcela que en 2013 era tierra arable de secano y que se ha plantado en 2018 de pistachos pasar\u00e1 a ser cultivos permanentes y a la inversa. En segundo lugar, se utilizar\u00e1n los importes del pago b\u00e1sico correspondientes a los derechos de 2022 y el pago verde complementario y proporcional, con los respectivos ajustes al nuevo modelo de pago en el que la ayuda b\u00e1sica a la renta simplificada pasa a ser el 50 %. Y, por \u00faltimo, esos importes se asociar\u00e1n a las hect\u00e1reas declaradas en 2023 en cada regi\u00f3n en funci\u00f3n del tipo de derechos de 2022, como norma general.<\/p>\n
\nR.:<\/strong> El problema de conceptos, como pago redistributivo y degresividad, obedecen a ideolog\u00edas contrarias a los principios que hemos defendido y defendemos en Castilla y Le\u00f3n, como es el caso de alcanzar cierta dimensi\u00f3n de forma que las explotaciones sean m\u00e1s rentables y permitan ser un modelo de agricultura profesional. Por ello, el pago redistributivo y la degresividad aplicados como concepto ideol\u00f3gico y sin discriminaci\u00f3n o exclusividad positiva para los profesionales afectan de forma negativa a las explotaciones m\u00e1s profesionales que han hecho esfuerzos en crecer y que, en muchos casos, se corresponden con agricultores que han apostado por la agricultura y la ganader\u00eda incluso con expedientes de incorporaci\u00f3n de j\u00f3venes, a los que el bolet\u00edn exig\u00eda determinada dimensi\u00f3n para ser beneficiario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"